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遵义赤水市“七项要求”加强农村集体资产清理工作

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 日前,赤水市为深化农村集体产权制度改革,“七项要求”加强农村集体资产经营管理,进一步明晰农村集体资产产权。

一、清查核实资产。按照《农村集体资产清产核资办法》,全面开展农村集体资产清查。将集体资产按照资源性、经营性、非经营性分类登记,实行台账管理。资源性资产清查要与土地、林地等不动产登记、自然资源确权登记工作相衔接,充分利用已有登记成果、森林资源档案等,减少和避免重复劳动。农村集体经济组织所属企业、包括全资持有、直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业,其资产也要纳入农村集体资产清产核资范围,并按照有关政策规定进行登记。

二、明确产权归属。根据集体资产的形成过程和历史沿革,从有利于管理的实际出发,兼顾国家与集体利益、维护农村社会稳定大局,按照尊重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规的原则,将集体资产确权到乡镇、村、组集体经济组织成员集体,原则上不打乱原集体所有的界限。对于政府拨款、减免税费等形成的资产,要将所有权确到农村集体经济组织成员集体。

三、健全管理制度。各乡镇(街道)建立集体资产登记制度,按照资产类别建立台账,及时记录增减变动情况;建立资产保管制度,明确资产管理和维护方式,以及责任主体等;建立资产使用制度,明确资产发包、租赁等经营行为必须履行民主程序,实行公开协商或招标投标,强化经济合同管理,清理不合法、不合理的合同;建立资产处置制度,明确资产处置流程,规范收益分配管理。建立健全年度资产清查制度和定期报告制度,在每年末开展一次资产清查,掌握资产变动情况,清查结果及时上报。

四、加快平台建设。推进农村集体资产监督管理平台建设,录入、校验、审核清产核资数据,逐级进行汇总上报。同时,将农村集体经济组织登记赋码、农村集体财务会计核算、农村集体产权制度改革等相关内容纳入平台管理,切实提高管理水平和效率,推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。

五、强化宣传培训。培训实行分级负责,市级负责培训到乡镇(街道),乡镇(街道)负责培训到村,村负责指导组负责培训到村民小组;通过宣传培训,让干部职工和参与改革的同志吃透文件,把握政策,掌握工作流程和要求。各乡镇(街道)、村要广泛宣传清理农村集体资产的目的意义,让广大群众积极支持和参与改革。

六、加强督促指导。市农村产权制度改革办公室和各乡镇(街道)要加强指导和督促检查,强化清查核实工作,帮助解决工作中的实际问题。各乡镇(街道)要加强组织领导,落实好人员、经费等方面的保障,确保工作按时保质保量完成。

七、严肃工作纪律。各乡镇(街道)、村要按集体资产清理的内容、方法、步骤认真开展工作,对于清理工作不重视、质量不符合要求,工作滞后的,由市村产权制度改革办公室通报并责令改正。对不如实填写表册、虚报或隐瞒造成集体资产流失的,追究有关人员的责任,涉及违法犯罪的,移送司法机关处理。

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